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电力企业工程全过程财务管理研究

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前言

当前内外部环境正发生深刻变化，国内经济下行压力依然较大。面对新一轮输配电成本监审带来的巨大挑战，电力企业不断完善工程竣工决算的及时性等管控机制，在工程财务管理方面积累了丰富的经验，但由于旧有观念和协同机制与现行要求的不匹配，电力企业工程财务管理仍面临着亟待解决的系列问题。

一、电力企业工程全过程财务管理的重要性

国家在连续两年降电价的基础上，再次明确降低企业用电成本，各省出台了一系列精准扶持电价的政策，电力企业面临政策性降价压力大、大部分电力企业出现连年亏损的情况。有效的资产管理是输配电价核价的重要基础，合理优化有效资产规模以及有效资产精益化管控，是积极适应输配电价改革、提高电力企业利润的核心基础，加强工程竣工决算的及时性管控，推进工程竣工决算由“完成率”向“及时率”转变，提升工程财务全过程管理水平，对电力企业效益提升有着重要意义。

首先，深化工程全过程财务管理，配合测算规划期内电网投资能力，建立业务与财务项目信息实时联动共享机制，可以强化业财融合，优化资源配置，促进工程精益管控，切实提升工程管理质效，为业务赋能的有效抓手。

其次，深化工程全过程财务管理，对投资方案的经济性做出评价，配合选择最优规划方案，协助计划部门确定储备项目，并对项目储备库进行财务评价和排序，优化工程项目预算,完善工程费用结算、支付流程，加强工程成本明细核算和辅助台账管理，对项目实施动态监控，发挥财务成本管理和风险防范作用，是降本增效、为管理提质的有效抓手。

最后，深化工程全过程财务管理，全面清理在建工程、工程物资、工程往来款，工程投运后及时办理暂估增资、按期办理结算决算，提高暂估转资、竣工决算效率，加强工程竣工决算及时性管控，是提高工程管理效率，夯实有效资产，为企业增效的有效抓手。

二、电力企业工程全过程财务管理存在的问题

为助力电网高质量发展，进一步夯实有效资产，国网公司出台了《国网财务部关于开展三清理两提高专项工作的通知》（财基〔2020〕5号），在各电网企业全面开展“三清理”（在建工程、工程物资、工程往来款）、“两提高”（暂估转资效率、竣工决算效率）专项行动，并提出相关工作要求。但工程项目管理是一项跨部门、多环节的系统工程，通过梳理存在的问题，发现电力企业工程财务管理过程中，仍存在部门间职责分工不明确、沟通协作不畅、时序节点管理意识淡薄等问题，加强工程竣工决算及时性管控，提升工程全过程管理水平势在必行。

（一）工程全过程财务管理意识薄弱

电力企业各部门间存在不同的绩效管理目标，导致不同部门管理标准出现较大差异，工程管理相关人员无法站在公司整体的高度进行全过程思考，推诿扯皮，造成工程资源浪费，结算决算超期。将工程财务管理视为工程业务末端，认为项目成本只需要财务人员进行简单的核算，在工程前期、实施过程中忽视工程成本管理。

（二）项目前期缺少有效财务管控

部分电力企业财务部门在工程项目前期财务管理中发挥作用不够，未配合发展部门开展项目关联论证、编制年度投资计划，设计环节经济控制深度不够，造成项目必要性论证不充分、重复立项、项目储备缺乏统筹规划等问题。缺乏项目预算管控机制，部门协同联动、业财双向沟通弱，预算编制偏差大，预算执行过程中遇到的问题难以统筹解决，财务管控力度不够。

（三）工程建设阶段沟通协作不畅

部分电力企业财务管理仍处于工程项目管理末端，项目部门在工程投运后未及时提供“暂估工程成本明细表”“实物资产移交清册”等资料进行工程暂估，工程成本无法有效管控，超期暂估现象屡禁不止。同时，由于工程管理时间链条长、涉及部门多，旧有的分段资产管理模式导致项目建管部门、物资管理部门沟通协作不畅，工程前期进度无法有效管控，导致工程竣工决算不及时。部分电力企业在项目结算时未与物资管理部门核对物资入账情况，仅按现场实际使用工程物资进行结算，造成结算后，甚至决算审计后仍收到相关项目物资发票，导致部分物资成本无法及时入账、决算审定项目项目账实不符。由于部分业务人员成本意识不强，未重视剩余物资利库等工作，尽管存在可利用剩余物资，仍提报新采购需求，出现资源浪费。

文章来源：《农业工程技术》网址: http://www.gcjszzs.cn/qikandaodu/2021/0127/1446.html