率先探索“全面放开生育”为何在东北？专家解(2)

“我建议，家庭里有一个或者多个孩子的话，这个家庭就可以减免很多税，而且可以下降到更低的税级，使家庭的纳税负担有大幅度的减轻。”宋丽敏表示，可以根据孩子成长的不同阶段和数量，实行递进式生育津贴制，缓解家庭的经济成本。“养孩子过程中使用的母婴商品，其税收都应有所减免，这样会更科学和人性化，体现生育友好性。”

怀孕生子时降职降薪了怎么办？重回职场害怕“跟不上”了如何解决？已婚妇女不愿生育的另一个原因是担心“职业生涯断档”。对此宋丽敏建议，可以参考国外经验，实行性别平等的育儿假。

宋丽敏： 现在的男性只有陪产假，没有育儿假。如果父亲能够共同来参与育儿，可能会减轻母亲的负担，对女性职业中断产生的影响也会有一定削减。我特别主张要实行性别平等的育儿假，让男性承担更多育儿责任。

除了金钱和时间，育儿还需要“人力”成本。“一个人工作养不起，两个人工作孩子没人带”是很多年轻夫妻的真实写照。

国家卫健委在全国人大代表建议的答复中提到，2019年4月，国务院办公厅印发《关于促进3岁以下婴幼儿照护服务发展的指导意见》，已协调相关部门共同推进托育服务工作，托育服务开局良好，成效初步显现日前。此外，国家卫健委日前还对外公布了《托育机构保育指导大纲（试行）》。王晓峰认为，大力发展托幼机构，可以发挥市场资源和配置作用，但政府一定要主导。

王晓峰表示，东北计划经济年代国有成分高，国有企业里都有托儿所。后来市场化，出现大量民办托幼机构，公办0至3岁托幼机构逐渐消失。“把0至3岁的托幼机构继续办起来，大力推广，特别是在国企内先行，可以很大程度减轻相当比例的育龄人群家庭的育儿负担。”

专家：提高人们结婚意愿

缩短生育周期

王晓峰告诉总台央广中国之声记者，一般意义上的生育率是“全人口的生育水平”，包括未婚人群。近几年的研究发现，已婚生育率其实是在缓慢提高。因此提高整体生育率的另一个办法，就是提高人们的结婚意愿，并且改变“晚婚晚育”思路，缩短生育周期。

王晓峰认为，现在不结婚、晚婚的人数增长，一定程度限制了生育水平的回升。“没有婚姻何谈生育？从社会政策角度讲，提高年轻人特别是婚育人群的结婚意愿，缩短生育周期是努力的方向。”