济南市行政审批服务局打造联合验收“济南样板

来源：人民网-山东频道

人民网，济南，8 月 7 日。近年来，济南市持续优化营商环境，围绕打造“泉城·全面发展”品牌，坚持系统集成协同高效的改革思路，先后推出一批改革经验。如“开工建用”、“山东·济南”项目管家、工程建设项目设计方案“多诺团结”等改革经验在全国复制推广。 .

去年以来，济南市在积累以往改革经验的基础上，瞄准建设项目审批制度改革的“最后一公里”，创新推出“分段限时联合验收”，得到了住建部的肯定，并在全国复制推广。

从“多头验收”到“联合验收”，企业生产按“加速键”

据了解，竣工验收项目的建设项目审批链的末端环节，也是项目建成投入使用时的最后一关。

改革前，建设项目竣工后，各验收部门将分别进行验收。建设单位需向房建、国土资源、消防、人防、水务等多个部门提出申请。 “过关”，依次出具检验结果后，到建设部门备案。由于涉及多个部门和行业，企业接待频繁、通过率低、重复提交、重复整改、耗时长的问题长期存在，直接影响建设项目的审批效率，极大制约了建设项目的审批效率。市场主体活力，影响产业投资效率。是建设项目审批改革中的难点和难点。这些问题都让项目的竣工验收成为“硬骨头”。

为解决竣工阶段“多次验收”带来的各种问题，济南市行政审批服务局牵头因地制宜深化流程再造，综合考虑不同类型的实际情况的建设项目。经过充分审议和认真研究，先后研究发布了《济南市建设项目联合验收实施方案（试行）》和《济南市建设项目联合验收实施细则》，明确了改革路径，具体目标和关键任务。在竣工验收“如何统一”不知所措之际，济南联合验收工作已进入全面实施阶段。该模式与以往的验收方式相比，缩短了半年以上的验收时间，有效促进了项目的早验收、早调试、早回报。

项目竣工验收。济南市行政审批服务局供图

从“简单联合”到“创新联合”，成功解决联合受理问题

项目建设，综合考虑不同类型项目的施工顺序和施工进度，按照“相似进度、平行打包”的原则，创新开展“分段限时联合验收”，有效解决了不同类型项目存在的不同竣工验收项目 时间顺序，相互矛盾，科学合理地实现竣工验收项目的“组合”。

在竣工验收阶段，创新实施先联合验收、后联合验收“两阶段联合验收”。初步联合验收内容包括规划（土地）、消防、人防等事项，后期联合验收内容包括水、电、气、热、通讯、档案等项目。为进一步提高改革的兼容性，符合验收条件的建设单位可根据工程进度和实际需要，自主灵活选择分阶段联合验收或“一站式”联合验收。

在联合验收的具体操作中，将按照项目类型“限时”分类完成，一般项目竣工联合验收的时限减少到12个以内工作日;简单的低风险社会投资项目的初期联合受理和后期联合受理相结合，办理时限为7个工作日；社会简单、低风险的工业和仓储建设项目验收按照“建设使用”模式进行，时限不超过3个工作日。

从“部门协同”到“智慧管理”，数据聚合赋能审批效率释放

济南市行政审批服务局用“四维协同”机制，打破传统部门会议协商机制，创新运用工程建设立项审批管理系统，既解决了验收项目的“联合”，也解决了竣工验收管理部门的“联合” ，并通过系统平台实现在线咨询咨询。优化应用和监管的“智能审批”模式。

建立联动机制。联合验收工作在市政工程建设项目审批管理系统中运行。市、区两级依托该系统建立工程竣工验收联合工作机制。行政审批服务部门以网上运行为契机，对各职能部门、各部门进行集中梳理和协调。市、区两级建立健全专项检查之间的矛盾和阻滞问题，各职能部门联动协调的工作机制，联检审批程序和申请材料不断优化调整。

简化申请材料。全面梳理6个部门参与联合受理的12项，不断优化调整联合受理审批程序和申请材料，通过系统平台在线申请材料数量由原来的86项减少到29项，按照“三级十同”要求，规范申请条件、申请材料等要素，统一项目清单，实行“一份工作指南、一份申请表、一套申请材料”的运作模式。 ，并获得多项批准。”

实施照明管理。建设单位可以根据需要选择网上申报或通过窗口申请联合验收。申请材料提交后，后台通过项目建设审批管理系统下发至联合验收部门，相关部门同步进行核查。项目建设审批管理系统将实时跟踪审批进度。逾期立项的，实行“亮化”管理制度，严格按规定时限完成项目建设。

文章来源：《农业工程技术》 网址: http://www.gcjszzs.cn/zonghexinwen/2021/0807/2122.html