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乡村建设小型工程 农民工匠大显身手
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摘要：乡村建设跑出“加速度”，得益于“放管服”改革。谢财顺说，村级工程投资普遍不超过百万元，审批流程长期以来则与大额项目一样，从设计、图审、编制预算到财审、立项、招投标
乡村建设跑出“加速度”，得益于“放管服”改革。谢财顺说，村级工程投资普遍不超过百万元，审批流程长期以来则与大额项目一样，从设计、图审、编制预算到财审、立项、招投标，有17个环节，单是立项申请一个环节就需15天左右。
住房和城乡建设部2018年9月印发的《关于进一步加强村庄建设规划工作的通知》提出，培养一批熟知乡村、技术过硬、村民认可的乡村工匠，探索建立乡村工匠的培训、认定和管理机制。广东省人社厅、住建厅2019年3月印发的《关于乡村工匠培训和评价的试行办法》提出，通过加强政策扶持力度，加大职业技能培训，推动乡村工匠队伍提高素质，培养具备建筑工程要求、服务乡村的建筑管理和施工人员，切实保障乡村工程质量和施工安全，为建设生态宜居的美丽乡村提供人才支撑。
这是发生在广东省揭阳市惠来县隆江镇邦庄村的事。
“村小学门前有条路，年久失修，坑坑洼洼，影响孩子们上学。”邦庄村党支部书记谢财顺说，村里动议实施道路硬化工程，这虽是个小型工程，但项目审批环节并不少，加上建设资金不充裕，未能按照预期进度落地。
村党支部书记谢财顺——
农民工匠庄贵彬在邦庄村景观池塘施工现场加装护栏。 林洁松摄(人民视觉)
那阵子，庄龙城和林汉松揣着购置单，隔三差五就往建材市场跑，选购时精打细算，下单前货比三家，两人达成一致后才可签字订货。项目建设理事会还就地取材，利用旧村改造时拆下的废弃石料砌筑地基，节约了建设成本。据惠来县农业农村局统计，推广实施建设主体自行采购施工材料后，单项工程平均成本下降约30%。
“三分建七分管，村民建设村民管。”庄龙城说，过去村里的工程包给外地施工队，竣工后难免留下管护空白。一些项目虽与施工方签订了维修协议，但报修程序繁琐、维修周期较长。而村里缺乏专业的管护队伍，长效管护措施不完善，制约了农村公共基础设施长效运行。
“质量立得住，口碑才能叫得响。”庄贵彬说，乡村是个熟人社会，农民工匠把村里的工程建设好、维护好，乡亲们都看在眼里、记在心上。迄今，庄贵彬相继参建了22个农村小型工程，周边村民知道庄贵彬干活认真、责任心强，请他帮忙建房子的老乡也越来越多。目前，惠来县286个实施农民工匠建设模式的行政村全部因地制宜建立了农村公共基础设施管护机制。
“项目建设流程化繁为简，效率高了、成本低了、工期快了、门槛降了”
引子
2017年12月出台的《广东省支持村级组织和农民工匠承接农村小型工程项目指导意见》提出，凡使用政府性资金建设单项100万元以下的土建工程、50万元以下的货物采购及购买服务项目(集中采购机构采购项目除外)，技术要求不高、村民能够自建、受惠对象直接、进村入户的农村小型工程项目，积极推行由村级组织和农民工匠带头人承接的村民自建方式组织实施。
什么人能承接工程？《广东省支持村级组织和农民工匠承接农村小型工程项目指导意见》明确，“项目实施应优先选择本行政村内农民工匠带头人承接。申请承接人员超过实际承接需求时，可综合考虑经验能力、民主投票、排队轮流、随机抽取、通过农村‘三资'监管平台等多种方式公开确定承接方”。
邦庄村文化广场旧貌。 林汉松摄(人民视觉)
镇干部朱秋程——
“建成有人护、维修有人管、责任有人担，农民工匠就地转化为管护员”
市住建局干部陈锡群——
《乡村建设行动实施方案》提出，“统筹推进农村公共基础设施建设与管护，健全建管用相结合的长效机制，确保乡村建设项目长期稳定发挥效用，防止重建轻管、重建轻用”。《广东省支持村级组织和农民工匠承接农村小型工程项目指导意见》提出，“针对不同类型的农村小型工程项目，明确项目的所有权、使用权、管护主体和管护责任”。
“把专业的事交给专业的人办。”朱秋程说，验收前一天，隆江镇农业农村办公室从纳入工程验收资质库的企业中抽签，确定由四川振鸿工程项目管理有限公司揭阳分公司对邦庄村文化广场工程实施验收。次日，验收员胡株立携带便携式钻孔设备准时赶赴现场，首先随机打孔抽芯取样，测试混凝土厚度，随后通过回弹仪检测混凝土质量，最后借助定位系统测量工程长度是否与图纸吻合。其间，镇政府验收工作组成员与村项目建设理事会成员全程在场。
文章来源：《农业工程技术》 网址: http://www.gcjszzs.cn/zonghexinwen/2022/0729/2554.html