建议全过程工程咨询服务技术标准增加“工程法(2)

再如工程总承包合同，2017年国务院办公厅颁布的《关于促进建筑业持续健康发展的意见》（建市〔2017〕19号），对建筑业来说具有里程碑意义，可以说是给建筑业指明了未来的发展方向。其中19号文件主要指出我们国家建筑行业发展组织方式落后，提出采用加快推行工程总承包和培育全过程咨询的方式来解决上述问题。而工程总承包合同涉及工程的设计、采购、施工或者设计、施工等多阶段，合同履行周期更长，合同中无约定或约定不明的事项会更多，双方争议将会更大。

“建设工程合同纠纷”自2017年1月1日至2019年12月31日期间共获得920940篇裁判文书。其中2017年261913篇，2018年305011篇，2019年354016篇，可以看出当前条件下建设工程合同纠纷案件数量呈现逐年上升趋势。双方一旦通过法律途径解决纠纷，对簿公堂，不仅会消耗大量的司法资源，企业自身也将付出大量的时间成本和经济成本，纠纷解决的速度较慢，此为双方再另行建立合作关系的可能性也将极大的降低。

若在全过程工程咨询服务中增加工程法律和合同专项咨询，法律服务单位以专业法律知识为支撑，可以提供解决合同漏洞发生后平衡双方利益的最佳方案，使企业间的纠纷采用不伤和气的方式得以解决，将不仅会极大地节约司法资源，减少企业间的诉讼成本，更重要的是会使企业间的合作关系得以长久的保持。

二、全过程工程咨询引入工程法律和合同专项咨询的可行性

1、同时拥有工程和法律双重知识背景的人才队伍数量充足

全过程工程咨询中提供工程法律和合同专项咨询的人才势必需要同时拥有工程和法律双重知识背景。

首先，根据司法部2018年发布的《全面深化司法行政改革纲要（2018-2022）》指出，到2022年全国律师总数将达到62万人，每万人拥有律师数将达到4.2名。可见拥有法律知识背景的人才数量庞大。而且上文提到在Alpha案例库检索的自2017年至2019年“建设工程合同纠纷”案件数量足足高达92万之多。这些纠纷都有法律服务人才的参与，法律科班出身的人才在提供工程法律咨询和法律服务的过程中积累了大量的工程知识背景。其次，还有一类人才本身是工程背景出身，而后通过学习法律知识，参加国家法律职业资格考试并取得律师执业资格后，从事法律服务的人员数量也与日俱增。再者，我国律师事务所内部的部门设置中一般都有建设工程部门，专门提供建设工程法律服务；并且在律所专业化的趋势下，我国也出现有专门从事建设工程法律服务的专业化律所。这都足以体现我国已拥有了相当一大批同时拥有工程和法律双重知识背景的专业技术人才队伍，为工程法律和合同咨询奠定了坚实的人才基础。

2、法律服务地位逐步提升，综合咨询成工程领域新热点

随着工程项目建设领域的不断发展，项目中所需法律服务最早只有在发生争议时才被想起，但是现在法律服务被进一步前置到合同审查、合同谈判，甚至是立项调研阶段，法律服务在工程项目建设中的地位逐渐提升，并且财政部在2017年出台27号文等一系列的文件也指出，必须在工程可行性研究报告当中明确资金来源、资金属性，这更是进一步提高了对于包括法律、财务、造价等一系列的综合咨询服务的重视程度。并且针对具体建设项目提供专项法律服务及对工程项目建设全过程的各个阶段出具相应的法律意见书也是目前律师事务所的主要业务来源之一，律师在项目建设的全过程也都是全程参与。

综上所述，在全过程工程咨询中增加工程法律和合同专项咨询是必要并且可行的，因此建议增加工程法律和合同专项咨询服务。

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全过程工程咨询培训

培训及考核通过后可获得：中国国家培训网 颁发《全过程工程项目管理师》专业技能证书。

工业和信息化部人才交流中心 颁发《建筑智能化项目经理（高级）》全国信息化工程师项目证书，纳入工业和信息化部人才交流中心人才库

全国工程项目专业技术培训管理办公室 颁发全过程工程项目管理专业技术培训会员单位铜牌

人民网、光明网、中广网等权威媒体面向全社会进行公示。

文章来源：《农业工程技术》 网址: http://www.gcjszzs.cn/zonghexinwen/2020/0901/939.html