工程总承包模式下的招标前准备工作研究(2) - 农业工程技术杂志社投稿

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工程总承包模式下的招标前准备工作研究(2)

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其次是设备费部分。在建设项目中的设备，如隔震设备（隔震垫或阻尼器）、柴油发电机、电梯等，这些费用在招标文件中要求投标人报送目标总价和品牌。便于过程的质量和造价的管控。

3.2 招标文件中的合同模板部分

（1）合同中设计审查部分：需在招标文件合同专用条款设计审查项中，对设计单位提出要求，即“必须严格进行限额设计，以通过核定的初步设计概算中的建安工程金额为上限数（或以投标所报的目标总价）进行设计。如果测算总价超过初步设计的建安投资（或投标单位的目标总价），设计单位必须重新调整施工图设计确保不超过初步设计的建安投资（或投标单位的目标总价）。通过有关部门图纸审核确定以后，项目方可施工。由此造成工期延误、各项损失由承包人自行承担”。

同时还需增加承包人的工程设计错误（包括缺项、漏项、甩项、抛项、描述不清、深度不够等）、设计优化、修改、施工方案等发生的设计和施工工程量实施改变，不计入工程量，由承包人自行承担。此条款是对设计单位的设计质量要求和经济处罚。

（2）合同中主要材料价格部分。建议约定为材料价以开工令下发当月XXX 市（县）的价格信息价为准，若《价格信息》无相应的价格需经监理单位、造价单位、发包人根据市场价三方共同确定。

同时在招标文件的用户需求中对主要装饰材料列明品牌要求（三种品牌以上），尤其是电缆、电线、电气元件、洁具、钢筋等，便于在施工过程中对于材料的品质管控。

主要材料价格的市场波动风险：主要材料价格变动与材料的基准价格相比较（基期价格为开工令下达当月主要材料价格），主要材料价格浮动在±5%以内（含5%）的不调价，超过部分调整。此约定与《建设工程工程量清单计价规范》（GB —2013）中的规定一致。

可调整价格主要材料品种建议仅限于钢筋、商品混凝土、水泥、砌块、电缆（这五大类材料）。理由在于用量大，市场价起伏较大。

（3）设备部分。在合同条款中要写明：“设备费实际采购价不能超过设备费的目标价（投标中所列报价），非业主原因超过设备费的目标总价部分由承包人承担。采购按不低于或相当于中标品牌的档次进行采购。同时上述由乙方采购的设备的品牌、配置必须满足项目的功能要求，购买前必须经过业主的审批，不得擅自购买。如果设备采购采用公开招标形式，业主参与招标过程，评标结果报业主备案。”便于建设单位管控设备的质量和造价。

（4）合同进度款支付的约定部分。EPC 合同的支付比例按已完工程量审定产值的70%～80%进行支付为佳。这也符合财建〔2004〕369 号文的相关规定。

（5）合同文件的优先顺序中建议把招标文件列在上面，排名靠前，便于控制投资。

以上，是对施工合同范本中所提的建议。

3.3 招标文件中评标办法

鉴于EPC 合同是设计+施工的总承包形式，建议在招标文件的评标分数分别计列如下：评标总分满分100 分（技术标80 分和商务标20 分），其中技术标中又分为以下5 项分别计列。①项目重点、难点分析及对策（总分10 分）是对本项目存在的特殊专业的重点阐述，如基坑支护、医院项目中特殊专业如核医学科、手术室、ICU 等区域的设计与施工难度的重点描述；②设计质量保证体系及措施（总分10 分），重点是对项目的工程造价控制措施、设计工期、设计质量及后续服务方面的重点描述；③拟投入人员、设计周期、施工进度计划及相关承诺；（设计人员与施工人员分表计列，总分10 分），此部分是查阅其设计人员和施工人员的人数、业绩等是否满足本项目的需求；④总承包实施方案（总分30 分），重点是结合项目实际情况编制；查看施工组织设计、施工机械、项目管理团队人员配置和人员的资历、业绩等是否满足项目需求；⑤业绩部分（总分20 分，设计业绩与施工业绩各为10 分）。近三年完成业绩不低于招标项目的建筑规模或投资额的设计项目或施工项目的业绩。并提供相关证明资料（中标通知书或合同协议书）；同时项目业绩、项目经理和技术负责人业绩数量不低于X 个，业绩数量多的要有加分规定。

4 结论

（1）个人认为EPC 模式造价管控重点是项目的前期准备阶段。即需把招标文件内各项条款整理清晰，把最高限价、目标总价、投标价、施工图预算价、结算价这五价的关系表述清楚，让建设单位和总承包单位都明白彼此的目标和成果。

文章来源：《农业工程技术》网址: http://www.gcjszzs.cn/qikandaodu/2021/0212/1473.html