劳动卫生工程技术措施综合评价导则(4)

(二)评价目的

通过评价工作首先是摸清我国有职业性危害的主要行业的劳动卫生现状，提高劳动保护工作的科学管理水平。长期以来我们对职业性危害较严重的一些行业的劳动卫生状况，特别是对其现状的具体了解始终是一个薄弱环节，缺乏系统了解，往往规划和制订的目标脱离实际情况，虽然也作了大量的工作，但往往停留在一般的行政管理上，重点不突出，实际效果不明显。随着经济的发展，要求劳动卫生工作科学决策化，“评价”是搞好这项工作的具体手段。第二，加强对劳动卫生工程的宏观控制与技术指导，为各级管理和技术人员提供科学的信息与依据。通过“综合评价”，系统总结现有企业劳动卫生工程措施，将社会效益、技术先进性和现实可行性有机地与行业现状结合起来，经过定量及定性的评判分析，选择适当且可能实现的优化方案和对策，供各级技术人员选用，这对充分利用现有的人力、物力、财力而最大限度改善工人劳动条件是有重要作用的。第三，明确劳动卫生监察重点，推进劳动卫生技术标准工作。评价工作过程中，大量的调研和测试数据为明确危害重点和制订法规、标准，从内容、素材以及科学性、可行性方面打下了扎实的基础。

(三)评价的具体目标

“具体目标”是“目的”的具体体现，也是考核、审定一项具体“评价”课题完成与否，水平高低的具体标准。

(四)评价宗旨

“宗旨”说明了二点，第一，评价是以我国现阶段工业水平(或经济状况)为基础，不能脱离这个现实。第二，优选方案应“按不同水平对象的企业类型”即不同生产工艺，不同生产规模，不同的防护措施等，优选出实际可行，易于推广应用的工程技术措施和对策，以有效改善工人的劳动环境和条件。

(五)评价程序

该章主要阐明了“综合评价”从“立题”到完成“审定”的基本程序。“调研测试”是完成评价的基础工作，重点要求是“普遍调研”与“足够数量的典型企业的调研与测试”二部分。

“分析评价”是“综合评价”的核心部分，通过“分析评价”将得出一系列重要结论。所以重点应是最终结果的“综合分析阶段”，即定量化指标评判与定性综合分析相结合，不能直接将定量结果作为评价结论。

“成果审定”分二步完成，一是“送审稿”初审阶段，二是审定后，根据审定意见修改、补充后正式上报的“审定稿”同时要求附专家审定中提的“意见汇总表”。

(六)研究(评价)的主要内容

这一部分说明了开展评价工作应做的具体研究内容，这些工作为最终完成评价总报告提供科学依据、基本素材、数据。

“文献调研”的主要内容为国内外同行业工艺、原材料、技术装备、治理措施、个体防护和管理的现状、水平、发展趋势、职业病流行调查，找出国内外的差距，提出我国该行业劳动卫生工程技术措施发展方向。同时还就“评价方法”和“卫生规程”的制订提供文献资料。

“调研、测试”条中详尽规定了所要进行的内容。对典型的企业原则上都要亲自测试，获取第一手资料。其它资料可采用“函调”形式。

“综合评价方法”条中主要是二部分内容。第一、建立“评价参考标准”，或依据的规程、标准。在评价对象确定后，应参考国内有关资料，结合行业的具体特点建立定量化的“评价参考标准”，这是定量化评价的基础。第二、所谓“综合分析方法”是指，在评价中不仅要建立定量分析模型，通过计算工具找出评价系统中各要素的关系，同时还要依靠分析人员的直观判断和运用经验的定性评判，如果只做数据的归类和计算，而不在“综合分析方法”上下功夫，其评价结果往往不会得到升华和有实用价值。

在本条目中提出了“评价方法”研究的基本内容，并在附录A中提出几种定量化的评价模式供参考。

“分析方法”现场测试的数据是评价的主要科学依据。而所采用的分析方法的科学性、采样布点的代表性是保证测试数据准确的关键。所以在整个评价过程中，“分析方法”是十分重要的组成部分。凡是采用分析方法都应注明来源，新采用的分析方法应有详细的研究报告。

“经济及社会效益”通过经济效益的评述，重点说明职业危害带来的直接或间接的经济损失，从而阐明“综合评价”，“改善职工劳动条件，避免中毒和减少职业病”的重要性和迫切性。同时说明治理措施投资的可行性及投资一效益化的情况，以阐明使有限的资金得以有效应用的可行性(其中效益主要指能源的回收，成本的变化，原材料的节约和综合利用等)。

文章来源：《农业工程技术》 网址: http://www.gcjszzs.cn/zonghexinwen/2020/0808/745.html